襄陽市人民政府2022年政府工作報告（2021年襄陽市政府工作報告全文）

政府工作報告

——2022年1月6日在襄陽市第十八屆人民代表大會第一次會議上

襄陽市人民政府市長 王太暉

王太暉作政府工作報告。 全媒體記者 王虎 攝

各位代表：

現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

過去的五年，是襄陽在新時代發展進程中具有里程碑意義的五年。在省委省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、砥礪前行、穩中求進，奪取了脫貧攻堅戰全面勝利，打贏了驚心動魄的抗疫大戰，全面建成小康社會目標如期實現，襄陽昂首邁入高質量發展新階段。

——這五年，城市實力地位顯著提升。經濟總量先后跨越4000億元、5000億元兩個大臺階，2021年達到5309.43億元，連續5年穩居全省第二位，連續4年位列全國城市50強；高新區綜合實力躍居國家級高新區第29位，棗陽連續6年位列全國縣域經濟百強，納入全省考核的7個縣（市、區）連續4年獲評“全省縣域經濟工作成績突出單位”。襄陽成為國家確定的中部地區重點城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市，被省委省政府賦予引領“襄十隨神”城市群協同發展的重任，在全國全省的戰略地位更加凸顯。

——這五年，發展動力活力不斷增強。改革開放持續突破，無申請退稅、商事制度改革等10多項改革經驗在全國推廣，區域性統一評價、“三醫聯動”改革和宜城農村土地制度改革三項試點榮獲湖北改革獎，國企改革邁出實質性步伐，漢江國投綜合實力大幅提升；襄陽自貿片區成為高水平開放新引擎，開通9條國際物流通道貨運班列，新增5個省級以上外貿轉型升級基地，外貿綜合服務中心實現縣（市、區）全覆蓋。營商環境明顯優化，我市獲評全省營商環境標桿城市，躋身全國營商環境評價50強，市場主體五年增加22萬戶，總量突破60萬戶。重大項目支撐有力，引進投資過5億元的工業項目673個，竣工投產億元以上項目871個，連續3年獲評全省招商引資工作突出的市。創新驅動力持續增強，新增省級以上創新平臺212家，高新技術產業增加值總量居全省第二位，我市成為“科創中國”試點城市。

——這五年，轉型發展步伐明顯加快。工業轉型成效顯著，戰略性新興產業突破性發展，規模以上高技術制造業增加值年均增長13%左右，我市成為國家產業轉型升級示范區、國家工業資源綜合利用基地，谷城經濟開發區成為國家綠色產業示范基地。服務業增加值占地區生產總值比重由2016年的39.2%提高到45.1%，古隆中成功創建國家5A級景區，我市成為國家跨境電商零售進口試點城市、生產服務型國家物流樞紐承載城市。糧食生產連年獲得豐收，新增特色和有機農業基地60萬畝，襄陽高香茶成為全國特色農產品區域公共品牌，農產品精深加工率由2016年的22%提升到32%，襄州成為“全國生豬全產業鏈典型縣”，2019年全國春季農業生產暨農業機械化轉型升級工作會議在我市召開。

——這五年，大美襄陽魅力日益彰顯。中心城市功能品質蝶變躍升，“兩軸三環”快速交通骨架加快構建，產城融合、協同發展格局加速形成，“一心四城”功能布局更加優化；大規模推進棚戶區和老舊小區改造，建設標準化菜市場、整治背街小巷、增設停車泊位、擴大集中供暖，持續推進精細化管理，城市更加宜居；新建城市公園游園85個、綠道130公里、綠地400萬平方米，襄陽古城、“三江五岸”全面亮化，襄陽東站、規劃展覽館、圖書館新館、科技館新館成為城市新名片。縣域城鄉面貌發生深刻變化，宜城、南漳、老河口3個國家新型城鎮化試點成效顯著，12個全省“擦亮小城鎮”試點全面推進，210個村成為省級以上美麗鄉村示范村。全國性綜合交通樞紐功能顯著增強，浩吉鐵路、漢十高鐵、鄭萬高鐵襄陽以北段建成通車，所有縣（市）通達兩條以上高速公路，民航網絡基本覆蓋國內直轄市、省會城市和副省級城市。生態文明建設力度空前，長江大保護十大標志性戰役取得階段性成果，“四個三重大生態工程”全面完成，“綠滿襄陽”行動成效明顯，我市成為全國黑臭水體治理示范城市、全國水生態文明試點城市。

——這五年，人民生活水平全面提高。37.5萬貧困人口全部脫貧，346個貧困村全部出列，3個貧困縣全部摘帽，襄陽人民徹底告別絕對貧困。城鎮新增就業36.5萬人，城鄉居民人均可支配收入增長跑贏經濟增速。社會養老保險和基本醫療保險逐年擴面提標，人均預期壽命高于全國平均水平。普惠性學前教育資源大幅增加，義務教育大班額基本消除，高中教育質量穩居全省前列，新增兩所高等院校，我市成為國家產教融合試點城市。公共文化服務網絡、全民健身體育設施實現行政村（社區）全覆蓋。平安襄陽建設扎實推進，我市連續3年獲評“全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”，奪得全國綜治最高獎“長安杯”，成為全國首批市域社會治理現代化試點城市、首批國家食品安全示范城市。我市榮膺全國雙擁模范城“四連冠”，谷城榮獲“全國雙擁模范縣”稱號。

——這五年，政府自身建設不斷加強。我們始終把政治建設擺在首位，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提升。我們始終把人民放在心中最高位置，圍繞解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們始終把依法行政作為基本準則，依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案；政府立法工作獲得司法部表彰，我市成為第一批全省法治政府建設示范地區。我們始終把作風建設作為堅強保障，持續開展“作風建設年”活動，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，切實加強審計監督，扎實抓好巡視巡察問題整改，營造了風清氣正的良好環境。

2021年是本屆政府的收官之年。我們統籌打好疫情防控、防汛救災硬仗，疫后重振取得決定性成果，高質量發展邁出堅實步伐，預計市十七屆人大六次會議確定的主要預期目標全部超額完成，實現“十四五”精彩開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力穩增長強支撐，經濟運行持續向好。強化經濟運行調度，建立“三張表”制度，因時因勢及時研判，精準施策揚長補短，全力推進經濟全面快速恢復。千方百計幫扶企業，做實“千名干部進千企”活動，建立全市工業企業公共服務平臺，兌現惠企資金41.1億元，減稅降費16.9億元。全面發動招商攻勢，引進億元以上工業項目664個，世界500強、中國500強及上市公司投資項目58個，正大集團現代農業和國際商務區、貝特瑞鋰離子電池、中力電動叉車等一批重大產業項目落戶。全力加快項目建設，漢江生態城文商旅、駱駝集團動力電池梯次再生利用產業園等446個億元以上項目開工，東風電驅動智能工廠、麥德利航空座椅組件等257個億元以上項目竣工投產。積極促進消費回補，全面落實鼓勵消費政策，大力開展線上線下促消費活動，投放消費券1.4億元，舉辦“襄十隨神”城市群特色產品展銷會，市場消費加快恢復。

（二）著力壯集群強產業，轉型升級持續加快。強力推進制造業集群發展，全面推行“鏈長制”，狠抓13條先進制造業產業鏈補鏈延鏈強鏈，汽車及零部件產業產值同比增長23%，裝備制造、新能源新材料、電子信息等產業產值增幅分別達到28.4%、28.8%、29.3%；工業技改投資同比增長75.3%，高于全省平均水平37.4個百分點；新增規模以上工業企業157家、上市公司3家，創建國家級專精特新“小巨人”企業10家、國家綠色工廠6家、省級以上智能制造示范企業6家；棗陽經濟開發區晉級國家級經濟技術開發區，東津新區成為省級新型工業化產業示范基地。強力推進服務業提質增效，商貿服務業加速轉型，引進國內外知名消費品牌30余個，新增限額以上商貿企業107家；文化旅游業提檔升級，華僑城奇趣童年、奇妙鎮和關圣古鎮一期建成運營，唐城景區獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，我市入選國家第二批文化和旅游消費試點城市；現代物流業加快發展，傳化公路港一期、蘇寧電商物流園等一批重點物流項目建成運營，老河口成為國家級電子商務進農村綜合示范縣（市），我市獲評全國綠色貨運配送示范城市。

（三）著力抓改革強創新，發展動能持續增強。重點領域改革取得新進展，“兩網”建設實現突破，城市運行管理平臺上線試運行，市本級756個事項實現“一窗通辦”，174個事項實現“跨省通辦”，61個事項實現“一次高效辦”；“清、減、降”專項行動取得積極成效；38個惠企事項實現“無申請兌現”，受益企業超過5000家。開放水平實現新提升，襄陽自貿片區制度創新總體指數居內陸地級市片區第一位，綜合保稅區實現當年獲批、當年建成、當年預驗收，襄陽機場納入國家“十四五”口岸發展規劃。區域性科技創新中心建設扎實起步，襄陽（東津）科學城、華中農業大學襄陽現代農業研究院（校區）開工建設，湖北隆中實驗室正式揭牌；凈增高新技術企業225家，國家科技型中小企業庫入選企業達到1196家，新增省級科技成果轉化中試基地15家。“襄十隨神”城市群協同發展破題開篇，推動設立公共服務聯盟13個，356項政務服務事項實現四城通辦，17個市際交通聯通項目開工建設。

（四）著力優格局強功能，城市品質持續提升。高標準編制襄陽市國土空間總體規劃，“多規合一”的規劃體系基本形成。系統推進彰顯城市根脈魂的重大項目，龐公濱江生態商務區、襄陽古城保護與利用、襄水岸線生態修復提升、峴山城市中央公園“四大重點城建項目”高起點規劃、高標準建設，魚梁洲中央生態公園一期完工。加快實施完善城市功能的補短板項目，華電樊城燃機一期熱電聯產、樊西綜合管廊一期投入使用，城市備用水源工程建成，新增集中供暖1.3萬戶，城市排漬、供熱供水安全保障、垃圾污水收集處理能力大幅增強。快速推進提升城市交通功能的支撐性項目，城市快速路網建設全面提速，襄江大道樊城段、南北軸線南延段建成通車，內環提速改造一期東線工程襄陽大道高架和東津互通完工；綜合交通樞紐建設取得新進展，鄭萬高鐵襄陽以南段主體工程完工，保神高速建成通車，繞城高速南段、棗潛高速襄陽北段全線貫通，襄陽至南漳高速公路和207國道改線工程開工建設，襄陽機場國際區改造完成，雅口航運樞紐主體工程完工，小河港開通運營。全力打好藍天碧水凈土保衛戰，中央和省生態環保督察反饋問題年度整改任務全面完成，PM10、PM2.5實現雙降，沿江一公里內化工企業全部“關改搬轉”，15個國考斷面水質全部優良。

（五）著力補短板強弱項，鄉村振興持續推進。鞏固脫貧成果后評估工作高質量完成，“三類戶”動態監測和幫扶長效機制初步建立，返貧致貧風險實現動態清零。現代農業加快發展，完成高標準農田建設44萬畝，糧食生產克服極端災害天氣影響再獲豐收，成功舉辦中國農民豐收節湖北主會場活動，我市成為全國整建制率先基本實現主要農作物生產全程機械化的城市；十大重點農業產業鏈建設扎實起步，新增省級以上農業產業化龍頭企業13家，南漳東鞏鎮、襄州雙溝鎮成功創建國家農業產業強鎮。美麗鄉村建設深入推進，完成第二批928個村“兩基”補短板任務，我市獲評全國“四好農村路”市域示范創建突出單位，新增2個“中國美麗休閑鄉村”。農業農村改革持續深化，新增市級以上新型農業經營主體129家，負債10萬元以下的村全部完成債務化解，“三農”發展活力進一步增強。

（六）著力優治理強保障，民生福祉持續增進。市政府年初確定的民生實事全面完成。就業和社會保障水平穩步提升，城鎮新增就業超額完成全年目標；五項保險穩步擴面，職工醫保普通門診費用實現跨省結算，參保群眾市域內就醫可自主選擇定點醫院。社會事業全面發展，新增普惠性幼兒園、義務教育學位2.5萬個，新高考、新中考順利實施，職業教育辦學水平進一步提升，湖北文理學院新增碩士學位授權點9個；147個公共衛生體系補短板項目竣工79個，襄陽市康復醫院建成，棗陽第一人民醫院成功創建三甲醫院；開展文化體育惠民活動1300余場次，我市獲評“全國群眾體育先進單位”，襄陽籍運動員在東京奧運會上取得1金2銀1銅的歷史最好成績。社會治理能力進一步提升，成功創建3個全國鄉村治理示范村鎮；社會治安持續向好，打擊欺詐騙保、電信網絡詐騙等違法犯罪活動成效顯著，保康榮獲“平安中國建設示范縣”稱號；疫情防控決定性成果持續鞏固，防范化解金融風險、安全生產專項整治、食品藥品安全監管有力有效，社會大局和諧穩定。

與此同時，國防動員、退役軍人服務、對口支援等工作不斷加強，工會、共青團、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字事業等實現新發展，審計、統計、公積金、政務公開、公共資源交易、民防、供銷、氣象、檔案、保密、史志、外事、對臺、僑務、工商聯、民族宗教等工作都取得新的成績。

各位代表！五年的奮進歷程極不平凡，五年的奮斗成果振奮人心。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是歷屆黨委政府接續奮斗的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員、中央和省駐襄單位，向所有關心支持襄陽改革發展和現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒看到：發展不平衡不充分仍是襄陽最大的實際，綜合競爭力、要素集聚力、輻射帶動力與襄陽的城市地位和發展定位還不相匹配；產業結構不優、發展質量不高仍是襄陽最大的隱憂，多點支撐、競相發展的產業格局尚未完全形成；教育、醫療、養老、托幼、生態等民生領域還存在短板，更好實現人民群眾對美好生活向往還需下更大力氣；政府治理現代化水平還不高，干部隊伍作風和能力建設亟待加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取針對性措施，全力推動解決。

二、今后五年工作的總體安排

今后五年，是全面建成小康社會后，乘勢而上開啟第二個百年奮斗目標新征程的重要時期。市第十四次黨代會擘畫了“加快建設美麗襄陽、率先實現綠色崛起，奮力譜寫全面建設社會主義現代化新篇章”的新藍圖。我們必須堅決扛起重大使命，堅定信心、搶抓機遇，埋頭苦干、接續奮斗，一步一個腳印把美好藍圖變為生動現實。

今后五年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求，按照市第十四次黨代會確定的目標任務，科學把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，加快推進高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，項目化工程化具體化推進“五城共建”，加快建設美麗襄陽、率先實現綠色崛起，全面提升襄陽作為中部地區重點城市、漢江流域中心城市和省域副中心城市的綜合實力，推動“襄十隨神”城市群協同發展成勢見效，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻。

今后五年，全市經濟社會發展的主要目標任務是：“五城共建”實現重大突破，區域性中心城市能級顯著提升，主要經濟指標增速保持全省前列，力爭經濟總量突破8000億元，全國50強城市位次繼續前移，建設美麗襄陽、實現綠色崛起取得實質性進展，全市人民共同富裕邁出更加堅實步伐。

——實施創新驅動發展戰略，奮力打造具有重要影響力的區域性科技創新中心。堅持把創新驅動發展作為高質量發展的關鍵舉措，塑造引領“襄十隨神”城市群創新發展新優勢。高標準建設“一核三城”創新主平臺，大力度實施創新策源、雙鏈融合、人才引領、要素聚合、協同創新五大工程，全社會研發經費支出年均增速超過14%，省級以上創新平臺突破600家，高新技術企業突破1300家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到25%左右，加快打造科技強市，建成“北部列陣”科技創新驅動高質量發展示范區。

——加快構建現代產業體系，奮力打造高水平國家產業轉型升級示范區。堅持實體筑基、產業興城，加快構建戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系。實施制造業產業鏈優化升級工程，構建特色鮮明、競爭有力的“135”產業體系，力爭產銷過百億元的企業突破10家、過50億元的企業達到25家，建成萬億工業強市；實施新興產業培育壯大工程，聚焦新能源和智能網聯汽車、高端裝備制造等重點領域，積極創建國家級和省級產業集群，力爭全市戰略性新興產業產值突破3000億元；實施服務業擴容提質工程，推動生產性服務業專業化高端化發展、生活性服務業品質化多樣化升級，加快建設國家物流樞紐承載城市，著力打造區域性金融中心和消費中心，積極創建國家全域旅游示范區；實施數字經濟躍升工程，加快建設全國首批區塊鏈服務網絡技術創新基地，積極打造“5G＋工業互聯網”應用示范基地，推動數字經濟與實體經濟深度融合，賦能高質量發展。

——全面提升區域性中心城市能級，奮力打造現代大氣的美麗襄陽。堅持走內涵式、集約型、綠色化的城市高質量發展路子，科學規劃和建設現代化區域性中心城市。優化城市空間格局，按照中期300萬、遠期500萬人口規模，圍繞滿足人民群眾需求、延續城市根脈魂、彰顯山水城洲特色，合理安排“一心四城”生產、生活、生態空間，建設宜業、宜居、宜樂、宜游的山水文化名城。增強城市承載功能，加快構建以“兩樞紐四中心”為主體的綜合立體交通體系，強化全國性綜合交通樞紐功能；建成“兩軸三環九放射”城市快速路網，打造內暢外聯的城市交通體系；實施市政設施補短板行動，加快建設海綿城市、韌性城市、智慧城市。提升城市格調品位，高標準實施龐公濱江生態商務區等“四大重點城建項目”，大手筆建設漢江生態城、樊城濱江商務帶，打造高顏值的城市新客廳；全面完成老舊小區改造任務，打造15分鐘便民生活圈，建設走得進、待得住、留得下的美麗街區；優化城市生態系統，積極創建國家生態園林城市；提高城市管理的科學化、精細化、智慧化水平，塑造更干凈、更安全、更有序、更舒適的品質城市。

——全面推進鄉村振興，奮力打造城鄉融合發展“襄陽樣板”。堅持把“三農”工作擺在重中之重位置，積極探索具有襄陽特色城鄉融合發展路子，推動鄉村振興在全國有影響、在全省走前列。建設現代農業強市，全域推進國家現代農業示范區建設，鞏固百億斤糧食產能，以龍頭企業拉動延伸產業鏈、以特色產品提升價值鏈、以電商倉儲物流串起供應鏈，推動十大重點農業產業鏈發展壯大，力爭農產品加工業產值突破3000億元。大力發展縣域經濟，支持棗陽全國百強進位，宜城、谷城、老河口沖刺全國百強，南漳進入百強儲備，保康鞏固提升縣域經濟發展質效，抬高全市高質量發展底板。實施鄉村建設行動，統籌規劃建設美麗縣城、美麗城鎮和美麗鄉村，完善城鄉一體的基礎設施網絡和公共服務體系，繪就農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的新畫卷。

——加強生態文明建設，奮力打造中部地區綠色發展先行區。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，走好生態優先、綠色發展之路，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。全力提升環境質量，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛戰，確保空氣優良天數比例不斷提高、“十年禁漁”全面落實、飲用水水源和土壤環境安全得到有力保障。加強生態屏障建設，統籌山水林田湖草沙共治，實施“綠滿襄陽”再提升行動，加快重點片區生態修復。推進綠色低碳發展，建立健全“雙碳”工作推進機制，辦好近零碳排放區示范工程試點和超低能耗建設建筑試點；加快構建綠色制造體系，推進磷石膏、廢鋼鐵、廢鋁、廢蓄電池等工業資源綜合利用，爭創“無廢城市”和國家生態文明建設示范市。

——縱深推進全面深化改革，奮力打造內陸高水平開放新高地。堅持用好改革開放關鍵一招，持續增強高質量發展的動力活力。更大力度推進重點領域改革，深化“放管服”改革，全力打造全國營商環境標桿城市；抓好國有資本投資和運營公司改革試點，毫不動搖鼓勵、支持和引導民營經濟更好更快發展；推進要素配置市場化改革，實施上市公司倍增計劃；統籌抓好農業農村、公益類事業單位等各項改革。更大力度推進高水平對外開放，推動襄陽自貿片區高質量發展、綜合保稅區高標準運行，加快建設一類航空口岸，拓展對外開放大通道，深度融入“一帶一路”，積極創建國家服務外包示范城市和外貿轉型升級基地。更大力度推動“襄十隨神”城市群協同發展，打造中西部非省會城市共建城市群典型示范。

——扎實推動共同富裕，奮力打造高品質生活示范區。堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。推動居民收入和經濟發展同步增長、勞動報酬和勞動生產率同步提高，多措并舉增加低收入群體收入、擴大中等收入群體比重；持續鞏固拓展脫貧攻堅成果；落實就業優先政策，著力促進充分就業；完善基本養老和醫療保障制度，建立健全“一老一小”服務、社會救助和住房保障體系，織密織牢多層次社會保障網；建設高質量教育體系，努力辦好人民滿意的教育；深入實施健康襄陽行動，全方位全周期保障人民健康；完善公共文化服務體系，繁榮發展文化體育事業，全力爭創全國文明城市；扎實抓好全國市域治理現代化試點工作，建設更高水平的平安襄陽，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

三、2022年重點工作

2022年是新一屆政府履職的第一年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們將深入貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進、穩中快進，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長8%以上；城鎮新增就業7.8萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；糧食產量保持在95億斤左右；生態環境質量持續改善，能耗強度目標完成省定任務。

圍繞實現上述目標，我們將重點做好以下十個方面的工作：

（一）全力以赴推動經濟增長穩中快進

堅持思想向穩增長統一、政策向穩增長傾斜、投入向穩增長集聚，以更加全面的“穩”保障更高質量的“進”，努力在經濟增長穩中快進上見到新氣象。

千方百計穩企業強支撐。不折不扣落實惠企政策，全面推行“無申請兌現”，出臺降成本措施，傾心竭力幫助企業減負紓困；精準開展銀企對接，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，全年新增貸款400億元以上，著力緩解企業融資難融資貴；完善產銷對接機制，全力幫助企業開拓市場；加強企業家隊伍建設，健全企業需求對接、訴求辦理等“直通車”機制，支持涉案企業合規檢察改革，保護企業合法權益，讓各類市場主體輕裝上陣、安心發展。

千方百計穩投資強拉動。第一力度抓招商，全年新引進投資過5億元的工業項目150個以上，力爭在引進投資過50億元、過100億元的重大工業項目上實現新突破，全市招商引資實際到位資金同比增長10%以上。只爭朝夕抓項目，重點推進148個省市重點項目、390個5億元以上重大項目，突出抓好35個投資過50億元、11個投資過100億元的扛鼎項目，加快推進東風股份智能制造和綠色工廠、比亞迪襄陽產業園、吉利科技“硅谷”一期、龍佰集團磷酸鐵鋰和鈦產業鏈等重大產業項目，引江補漢、鄂北水資源配置工程二期、漢江堤防整治工程二期等重大水利項目，南漳張家坪抽水蓄能電站、湖北能源襄陽（宜城）超超臨界燃煤機組、漢江新集水電站等重大能源項目建設，力爭全年竣工投產億元以上項目260個，確保固定資產投資同比增長12%以上。

千方百計穩消費強基礎。認真落實國家和省促進消費政策，開展系列消費促進活動，穩定和擴大汽車、家電等大宗消費，抓好華潤萬象城、王府井商貿綜合體等重點項目建設，積極創建省級特色商業街，大力引進首店、品牌店、體驗店，大力發展新零售，推廣直播電子商務等服務新模式，加強縣域標準化農貿市場、鄉鎮商貿中心和社區消費服務中心建設，新增限額以上商貿企業150家以上，社會消費品零售總額同比增長13%。

（二）全力以赴加快區域性科技創新中心建設

堅持突出特色、服務產業，加快構筑“四梁八柱”，努力在區域性科技創新中心建設上見到新成效。

建設高能級創新平臺。推動襄陽（高新）科技城盡快實現項目滿園，完善襄陽（東津）科學城“三縱三橫”路網，啟動科創島核心片區、科創中心項目前期，增強襄陽（尹集）大學城承載功能。加快湖北省航空裝備綜合型技術創新平臺建設，推動湖北隆中實驗室實質性運行。支持老河口創建國家級高新區，支持宜城、谷城、襄城創建省級高新區。

培育高質量創新主體。實施創新企業提升“三百”行動、科創“新物種”企業培育扶持計劃，新增高新技術企業100家，培育瞪羚企業30家。

打造高品質創新生態。加快漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設，積極創建中國（襄陽）知識產權保護中心。推進科技服務產業園建設，全面提升漢江科聯網服務功能。開展“聯百校、轉千果”等科惠行動，常態化推進重大科研項目“揭榜掛帥”，全年完成技術合同交易額180億元。

集聚高層次創新人才。深入實施“隆中人才支持計劃”等系列人才工程，優化人才招引政策體系，力爭引進國內外高層次創新創業團隊60個，新增大學生在襄就業創業2萬人。

（三）全力以赴打造先進制造業產業鏈

堅持引改并舉，聚焦關鍵環節，全面做實“鏈長制”，努力在提升制造業產業鏈競爭力上形成新優勢。

實施補鏈延鏈強鏈行動。強化產業基礎能力建設，實施國家和省產業基礎專項20個以上。大力引進培育產業鏈頭部企業和核心企業，新增規模以上工業企業120家、省級以上專精特新“小巨人”企業30家、隱形冠軍企業20家、上市公司2—3家，規模以上工業增加值同比增長9%以上。鼓勵頭部企業引進產業鏈上下游配套企業集聚發展，加快培育智能裝備、航空航天、電子信息、生物醫藥、新能源新材料等特色產業集群；舉全市之力支持東風公司襄陽基地做大做強，加快建設國家級車聯網先導區，突破性發展新能源汽車產業，帶動全市汽車及零部件產業鏈素質整體躍升。

實施千企千億技改行動。推動襄陽卷煙廠搬遷改造等160個投資千萬元以上的技改項目竣工投產，推進50個綠色化改造重點項目建設，支持100家重點企業開展智能化改造，創建3家智能制造標桿工廠，加快推進制造業智能化、數字化、綠色化轉型。

實施工業園區“標準建設”行動。發揮3個國家級開發區引領帶動作用，完善20個市級特色產業園區基礎設施和公共服務，提升標準化、規范化水平；加快推動化工園區綠色轉型，促進產業脫胎換骨、園區綠色發展。

（四）全力以赴促進服務業擴容提質

堅持做大總量與提高質量并重，著力補短板、強弱項，努力在現代服務業強市建設上實現新突破。

推動文化旅游業突破性發展。確保華僑城“三園一鎮”全面建成運營，推動漢江生態城濱江景觀帶公園、漢江之眼超級摩天輪、藍色星球、冰雪世界四大項目全部開工，加快唐城二期建設，新增3A級以上景區3個、省級旅游度假區1個。整合優勢旅游資源，打造精品旅游線路。積極引進培育高星級酒店、高A級旅行社。加大“襄陽好風日”品牌營銷力度，擴大城市影響力。

推動現代物流業優化升級。重點抓好傳化公路港二期、中通快遞二期、浩吉鐵路物流園、小河港多式聯運樞紐等重點項目建設，有序推進中心城區中環線以內物流園區外遷、整合、轉型。

推動新興服務業加速成長。大力發展數字經濟，加快建設數字經濟產業園；深入實施5G＋工業互聯網融合發展行動計劃，加快襄陽工業互聯網標識解析體系二級節點應用推廣。加速發展電商產業，抓好跨境電商產業園等重點項目建設，深入實施電子商務“五進”工程，爭創中國（襄陽）跨境電商綜合試驗區。積極發展科技服務業，爭創國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。

（五）全力以赴推進鄉村振興

堅持農業農村優先發展，牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，努力推動農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧取得新成效。

毫不放松抓好農業生產。堅決扛牢糧食安全的政治責任，嚴格落實“菜籃子”責任制，積極推進灌區現代化改造、病險水庫除險加固，建設高標準農田59.4萬畝，提高農機裝備水平，增強糧食和重要農產品供給保障能力。

刻不容緩推進農業產業化。加快特色農產品基地建設，新發展特色農業2萬畝，新增有機認證面積2萬畝。大力推進十大重點農業產業鏈建設，確保盼盼食品精深加工、牧原200萬頭生豬屠宰加工等10個重點農業產業化項目建成投產，推動襄州正大百萬畝田園綜合體、現代農業產業融合發展示范區開春即開工、當年見成效。持續推進中國有機谷、襄陽高香茶、襄陽牛肉面等區域公用品牌建設。辦好第七屆漢江流域農博會。

統籌推進城鄉融合發展。深入推進擴權賦能強縣改革，出臺支持政策，促進“百強進位”“百強儲備”縣（市、區）更好更快發展，推動縣域經濟持續爭先進位。開展縣城品質提升行動，打造1—2個美麗縣城建設樣板；全域啟動“擦亮小城鎮”行動，促進全市小城鎮實現干凈整潔有序。全面完成美麗鄉村補短板強弱項建設三年行動任務，不斷提升農村人居環境。

持續深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，實現縣（市、區）農村產權交易中心全覆蓋。基本完成宜城農村宅基地制度改革試點工作。大力發展村級集體經濟，積極化解村級債務。新增市級以上示范合作社和家庭農場100家。積極培育農業社會化服務組織，大力發展農業生產托管服務。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，落實防止返貧監測幫扶機制，促進脫貧群眾穩定增收，確保脫貧不返貧、振興不掉隊，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

（六）全力以赴提升區域性中心城市功能品質

堅持規劃引領，下足“繡花功夫”，著力推進精致建設、精細管理，努力在城市品質塑造上實現新提升。

強化重點功能區建設。建立完善國土空間規劃體系，優化市域生態空間、中心城區路網、市政工程、中小學布局等專項規劃，推動重點片區城市設計全覆蓋。啟動峴山城市中央公園綠道一期工程，積極推進龐公濱江生態商務區和樊城濱江商務帶開發建設，加大管家巷等歷史文化街區保護修復力度，加強古城墻保護修繕，確保襄水源、鳳林古渡等襄水沿線核心節點完成改造、向市民開放。

提升城市承載功能。加快樞紐型重大交通基礎設施建設，全力服務推動鄭萬高鐵全線通車、呼南高鐵襄陽至荊門段建設，加快襄陽至南漳高速公路建設，完成襄陽至宜昌、襄陽至新野高速公路前期工作，啟動謀劃襄陽至信陽高速公路，抓好207國道改線和316國道一級公路改建，確保河谷大橋、宜城漢江二橋建成通車；推進新集樞紐和唐白河航運開發，確保雅口航運樞紐建成運營；積極推動襄陽機場飛行區改擴建工程。加快城市快速路網建設，開工建設內環提速改造二期、中環北線工程，確保內環提速改造一期、襄江大道魚梁洲隧道建成通車。完善市政基礎設施，抓好城市供水供電供氣供暖、污水收集處理、環衛及公廁、充電樁等一批重點市政項目建設。有序推進城市更新，加快棚戶區改造遺留項目收尾清零，開展老舊小區綜合整治及改造示范試點。健全城市管理長效機制，加快完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，持續開展市容市貌專項整治，讓城市更干凈、秩序更井然。

加強區域協同發展。推動深交所資本市場“襄十隨神”培育中心建設運營，搭建城市群工業企業供應鏈公共服務、科技資源共享服務等共用平臺，促進政務服務跨區域通辦、交通“硬聯通”、文旅聯線聯動實現更大突破。

（七）全力以赴深化改革擴大開放

堅持需求牽引，推動更深層次改革，促進更高水平開放，營造更優營商環境，努力在促進高質量發展上集聚新動能。

持續深化“放管服”改革。以“高效辦成一件事”為目標，縱深推進“一網通辦”，深入開展“減環節、減材料、減時間、減跑動次數”專項行動，實現100個事項“一事聯辦”、200個事項“全市通辦”、500個事項“掌上辦”。持續深化“證照分離”改革，推進“一業一證”，實現準入準營同步提速，力爭全年新增市場主體10萬戶以上。擴大區域性統一評價、“拿地即開工”成果應用，新建項目不動產登記實現“驗收即發證”。創新企業信用風險分級分類差異化監管模式，提高智慧監管水平。

深化重點領域改革。積極推進公益類事業單位改革。深入開展國有資本投資、運營公司改革試點工作，全面完成國企改革三年攻堅任務。持續推進預算管理一體化建設，加強財政專項資金使用審計監督，抓好財智聯盟服務平臺建設，創建全國會計信息化綜合改革試點城市。

擴大高水平對外開放。發揮襄陽自貿片區開放引領作用，積極探索與周邊城市資源共享、聯動發展新模式，確保綜合保稅區封關運營，爭取襄陽航空口岸臨時開放。大力發展服務外包產業，積極創建省級加工貿易產業園。確保全年出口增長10%、實際外商直接投資增長8%。

（八）全力以赴推動生態環境持續改善

堅持節約優先、保護優先，扎實做好環境保護、生態修復、綠色發展三篇大文章，努力在促進全面綠色轉型上取得新進展。

強力整治環境突出問題。堅決抓好中央和省生態環保督察反饋問題和長江經濟帶突出問題整改。加強大氣污染綜合整治，推動空氣質量持續好轉。開展滾河、蠻河、小清河等重點流域水質斷面達標攻堅，確保全市水功能區水質持續向好。強化土壤環境源頭預防、風險管控和治理修復，抓好磷石膏綜合治理。

強力推進生態保護修復。全面推行林長制，開工建設中心城區環城林帶，扎實推進鄂北生態防護林、漢江生態廊道等重要生態系統保護和修復工程，深入開展“森林十進”活動，創建市級以上森林鄉村100個以上。

強力推動綠色轉型。積極開展用能權、碳排放權、排污權交易試點，支持襄城創建國家級可持續發展實驗區，實施全面節約戰略，深化綠色低碳示范單位創建。大力發展裝配式建筑。

（九）全力以赴兜住兜牢民生底線

堅持人民至上，時刻把群眾安危冷暖放在心上，努力在用心用情用力解決群眾“急難愁盼”上展現新作為。

強化就業優先導向。落實落細穩就業舉措，常態化開展就業援助、創業扶持，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等群體就業。繼續辦好“零工市場”，促進群眾家門口就業。

著力提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，企業養老保險、失業保險、工傷保險新增擴面8.2萬人。全面做實基本醫療保險市級統籌，擴大異地就醫直接結算范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快保障性租賃住房試點項目建設，擴大新市民住房公積金覆蓋面，促進房地產業良性循環和健康發展。

大力發展公平有質量的教育。推動各級各類教育優質協調發展，擴大高中階段教育資源供給，支持襄陽職業技術學院“雙高”建設，積極推進湖北文理學院新校區建設，確保華中農業大學襄陽現代農業研究院（校區）基本建成、武漢理工大學專業學位研究生培養模式改革襄陽示范區投入使用。深入落實“雙減”政策，深化“縣管校聘”改革。大力推廣國家“學生飲用奶計劃”。扎實開展學校安全“三大行動”。

加快建設健康襄陽。抓好鄂西北重大疫情救治基地、市疾病預防控制中心遷建等重點公共衛生體系和疾控體系項目建設，大力實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動。探索完善緊密型醫聯體監管機制，抓好縣（市、區）三甲醫院創建，持續推進臨床重點專科建設和大學生村醫培養計劃。高度關注青少年心理健康，加強重癥精神障礙患者服務管理。完善全生命周期健康服務機制，健全完善配套支持措施，推動三孩生育政策落地見效，積極探索醫養結合新模式。

加大公共文化服務供給。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建，廣泛開展新時代文明實踐活動。加大對文藝院團、文藝人才、文藝項目扶持力度。確保博物館新館、文化藝術中心建成開放，襄陽（東津）全民體育運動中心投入使用。積極推動市工人文化宮建設。扎實推進萬里茶道、明清城墻申遺，積極創建湖北省文化遺址公園。加快建設魚梁洲城市體育公園，深入開展文化體育惠民活動，辦好全民健身品牌賽事。

提升社會治理現代化水平。擴大“一網統管”應用場景覆蓋面，構建智慧城市運行治理體系。持續推進市域社會治理補短板強弱項十大重點工程，創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，啟動全國禁毒示范城市創建，嚴打各類違法犯罪活動。

統籌發展和安全。有效防范化解金融、房地產等重點領域風險，毫不放松抓好疫情常態化科學精準防控，健全完善應急管理體系，扎實推進安全生產專項整治三年行動，加強食品藥品安全監管，全力防范較大以上事故發生。

（十）全力以赴建設人民滿意政府

新起點、新征程對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將旗幟鮮明講政治，堅定不移把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿政府工作各領域全過程，主動作為、奮發有為、擔當善為，著力建設人民滿意政府。

嚴格依法履職。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，爭創全國法治政府建設示范市，努力打造讓人民群眾有充分信任感、讓市場主體有更強安全感的法治政府。

勇于擔當實干。自覺在全國全省發展大局中找定位，在對標先進發達地區中樹標桿，以思想破冰引領發展突圍，以改革創新推動攻堅克難，以政府更加有為促進市場更加有效，謀劃時統攬大局、操作中細致精到，謀定后動、謀定快動，努力打造擔當奮進、高效務實的實干政府。

恪守清正廉潔。扛牢全面從嚴治黨主體責任，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，支持政治巡察、紀檢監察和審計監督工作，加強重點領域廉政風險點防控，大力整治群眾身邊腐敗和作風問題，持續糾治形式主義、官僚主義，努力打造崇德尚廉、風清氣正的清廉政府。

各位代表！新的一年，我們將繼續集中財力，扎實辦好十件民生實事。

1.全市改造老舊小區118個，其中中心城區53個。

2.完成鄧城大道生資市場等46個積水漬澇點和漢唐大道等57處路段易澇點改造。

3.新開通中心城區到近郊鎮公交線路2條；中心城區新開通和優化公交線路5條，智能化改造交通路口150個，新增公共停車泊位2700個。

4.新建改擴建公益普惠性幼兒園15所，增加學位2900個，其中中心城區6所、學位1680個。新建改擴建義務教育學校13所，增加學位10995個，其中中心城區4所、學位4955個。完成45所義務教育學校周邊環境整治。

5.對1000戶特殊困難、低收入老年人家庭實施適老化改造，建設30個街道、社區為老服務中心。

6.為1萬名殘疾人免費適配功能性輔助器具。其中，為150名殘疾人適配假肢，為200名重度殘疾人配送護理床，為500名殘疾人適配助聽器，為2500名殘疾人配發功能輪椅，為1650戶家庭進行無障礙改造。

7.建設覆蓋市、縣、鄉的三級院前急救網絡，實現全市院前急救“一張網”。建設市縣一體化衛生健康信息和互聯網醫療便民服務平臺，推動全市各級醫院衛生健康信息數據共享共用。

8.中心城區新建口袋公園10個，建成全民健身示范工程30個，建設生活垃圾分類示范投放收集點100個。

9.新建改建農村公路1000公里，改造公路危橋188座。

10.建成零工總場1個、零工分場11個、零工驛站33個，搭建零工之家信息網，免費為務工人員提供信息咨詢、勞務對接、技能培訓、權益保障等服務。

各位代表！新的征程已經開啟，趕考之路就在腳下。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，鼓足干勁、勇毅前行，為“加快建設美麗襄陽、率先實現綠色崛起”努力奮斗！