■中國經濟時報記者 范思立
黨的十八大以來，智庫建設走上“快車道”，全國形成中國特色新型智庫的建設熱潮，智庫的咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等方面的重要功能得以更好發揮。中國智庫正在逐步走出一條符合中國國情、具有中國特色的發展道路。
特色新型智庫“四梁八柱”逐漸完善
黨的十八大提出“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用”的新要求，明確將發展思想庫納入決策咨詢制度化建設。
圖片來源/新華社
2013年4月，習近平總書記在重要批示中明確提出，建設中國特色新型智庫。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度?！?015年1月，中辦、國辦印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，首次全面系統地提出了中國特色新型智庫體系的建設方案。2015年11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》。2015年11月，中央宣傳部發布《國家高端智庫管理辦法（試行）》《國家高端智庫專項經費管理辦法（試行）》，高端智庫建設試點工作制度框架初步形成。
與此同時，國家有關部委和地方也掀起了智庫建設的熱潮，智庫建設頂層規劃成效顯現，中國特色新型智庫體系逐漸完善，格局日益清晰，由此在全國范圍內形成了分層、分類、分專業的智庫行業格局。
國務院發展研究中心研究員李國強表示，黨的十八大之后，中國特色新型智庫建設進入“快車道”，大量智庫“建起來”，數量“多起來”，中國特色新型智庫體系的“四梁八柱”逐漸完善，“特色”和“新型”要求逐漸落實。
國家高端智庫“領雁效應”顯現
黨的十八大以來，中國智庫的總體發展態勢呈現出百花齊放、百舸爭流、協同發展的繁榮景象。國家高端智庫“領雁效應”顯現；各地各系統紛紛研究制定地方智庫和系統內部的智庫發展規劃，拉開了體制內智庫體制機制改革的序幕；高校智庫建設如火如荼，數量增長相對更快；社會智庫蓬勃興起，智庫共同體共生共榮，智庫生態圈已然形成。
南京大學中國智庫研究與評價中心副主任、首席專家李剛認為，國家高端智庫建設試點開展以來，工作扎實推進，體制機制逐漸完善，試點單位和培育單位使命感、責任感強烈，各類成果數量和質量有了較大幅度提升，形成了“國家高端智庫”品牌，在中國特色新型智庫體系中起到了“領頭雁”作用。
2015年12月，25家機構入選首批國家高端智庫建設試點單位，主要研究領域涵蓋國家發展戰略、國家治理、國家安全、公共政策、宏觀經濟、金融問題、科技發展、能源戰略、國際問題、國際貿易、港澳問題、新聞傳播、國防和軍隊建設、黨的建設等。2018年3月，中共中央黨校和國家行政學院整合組建新的中共中央黨校（國家行政學院），因此首批國家高端智庫建設試點單位總數變為24家。2020年3月，中央公布了第二批國家高端智庫試點單位，共5家，全部都是依托大學和科研機構形成的專業性智庫。至此，國家高端智庫共計29家，此外還有8家培育單位。
正是乘著國家高端智庫建設的東風，中國財政科學研究院從進入國家高端智庫培育單位到正式進入國家高端智庫行列，實現了其智庫發展的三次跨越。
“這些年來，一直圍繞國家高端智庫建設，各項工作一步一個腳印，一年上一個臺階，智庫建設實現了歷史性跨越?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希深有體會地表示。
中國智庫進入高質量發展新時代
2020年2月，中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》，2022年5月，中辦印發《國家“十四五”時期哲學社會科學發展規劃》，這為今后一段時期我國智庫的高質量發展指明了前進方向。
社會智庫作為中國特色新型智庫的組成部分，在智庫高質量發展中取得了突出成就。社會智庫的模式相對復雜，但其十分活躍，一些社會智庫在公共外交方面也發揮了獨特作用。一些官方機構通過邀請社會智庫做課題等方式，希望聽到更加鮮明的觀點。
中國（深圳）綜合開發研究院作為首批入選國家高端智庫的試點單位，為探索中國特色新型智庫建設，特別是社會智庫的健康可持續發展提供示范意義。談及此，該院常務副院長郭萬達感觸頗深。中國（深圳）綜合開發研究院以體制機制改革創新為著力點，激發了智庫的活力和創造力，收獲了改革的紅利，3年來研究人員增長了70%，各項研究經費增長了80%，咨政建言的成果也成倍增長。通過體制機制的改革創新，智庫管理和治理更加科學有效，智庫運行更加有序順暢，智庫規模和水平都上了新臺階。
雖說是社會智庫，但中國（深圳）綜合開發研究院自立重大課題項目，在全局性問題上向黨中央、國務院及有關省份提出了沿海、沿江、沿邊全方位開放的戰略構想和實施建議，對我國邊疆省區、中部沿江中心城市的對外開放，乃至全國新的開放格局的形成，起了積極的促進作用。此外，該院重點圍繞體制改革、城市化、產業、開發區等，為各級地方政府的經濟和社會發展提供決策咨詢。
新時代對中國智庫發展提出新要求
當前，世界正面臨著百年未有之大變局，中國特色新型智庫建設面臨更加廣闊的時代機遇，肩負著更加重大的時代責任。
在新形勢下，不僅中央以及各級黨委政府對智庫提出更高要求，社會公眾也期待智庫專家對社會問題表達專業、可信度高的觀點。而中國智庫雖然逐步“建起來”“多起來”，但距離“強起來”還有不小差距。未來各種可以預見和難以預見的新的挑戰將持續考驗中國智庫。
李國強強調，中國智庫事業前景遠大，但距離國際高水平還有差距；中國智庫高質量發展不是一時一事，必須長期堅持?！爸菐煲蕴岣哐芯磕芰蜎Q策咨詢水平為重點，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供理論支持和智力支撐?！?/p>
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